“一夜暴雨，内涝成灾”是当前许多城市共同面临的忧患，而且大有不断加剧之势，成都也不例外。几乎每一次暴雨，成都许多小区的地下车库都会成为被淹的“重灾区”。相关有经验的人指出，“天灾”的根源在于“人为”。造成内涝的真正原因，是原有排水设施跟不上城市化进程。
“一夜暴雨，内涝成灾”是当前许多城市共同面临的忧患，而且大有不断加剧之势，成都也不例外。几乎每一次暴雨，成都许多小区的地下车库都会成为被淹的“重灾区”。相关有经验的人指出，“天灾”的根源在于“人为”。造成内涝的真正原因，是原有排水设施跟不上城)市化进程。
近年来，随着城市化进程的推进，城市内涝频繁发生，“一夜暴雨，内涝成灾”是当前许多城市共同面临的忧患，而且大有不断加剧之势。
相关有经验的人指出，除了表面上的天气恶劣，造成内涝的真正原因，主要是原有排水设施跟不上城市化进程，大量出现的硬化路面，导致雨水可以通过路面渗入地下的比例一下子就下降，以及原本具有蓄水、滞洪功能的城市河湖水系大量萎缩等。“天灾”的根源，很大程度上在于“人为”因素造成。
几乎每一次暴雨之后，成都部分小区的地下车库都会成为被淹的“重灾区”。细化到小区的排水系统模块设计，则不仅需要有关部门强制性提高小区排水系统标准，加大执行力度；相关设计人员更要有职业操守，在设计环节之初便做好质量控制和技术保障。
而要解决城市内涝问题，不仅要增强城市暴雨径流的调蓄能力、提高城市排洪设施等工程措施，还需要对防洪预案落实、推进风险管理等“非工程”措施。
就在数日前，陈渭忠还应成都某郊县相关部门的邀请，针对近期普发的暴雨导致城市内涝状况，对该县做了相关的课题研究。
陈渭忠是成都 的水利专家，曾是成都市水务局 工程师。他指出，内涝灾害自古有之，古人渭之“尽成泽国”。如今，被戏称为“看海”的城市内涝已呈现出了三个方面的特征：一是出现频繁。近些年来，城市内涝频繁出现，大有“常态化”的趋势。北京、天津、上海、重庆、广州、武汉、成都等大城市相继发生内涝灾害。二是范围扩展。城市化进程使城市内涝由 城区向周边城镇迅速扩展。2005年成都东南部的特大暴雨，导致双流县的华阳、兴隆、万安等乡镇，以及锦江区的红砂村、花果村等区域内涝严重。三是损失加重。由于经济发展，洪涝灾害造成的直接经济损失显著增加。
而造成内涝频繁发生的原因，一种原因是“天上”的，全球气候变暖，导 端性天气的频繁出现。另一方面是“地上”的原因，城市化的进程，使得孕灾环境改变，致灾因子增多。
大城市建筑物密集，空调、汽车尾气加重热量超常排放，使 更易形成区域暴雨 ，比周边郊区雨量大、强度高。
作为土生土长的成都人，陈渭忠举例说，上世纪80年代，100毫米的降水才会内涝，现在50毫米的降水就会内涝，“今天成都下这么大的雨，很多地方都被堵了，放在上世纪60年代，不一定会被淹得这么严重。那时土路比较多，雨水大量渗进了泥土里，加快了水的流通。”
目前，城市排水设施标准普遍偏低，城市排水设施往往是按13年一遇的标准建设。当降水量超过设防标准，地标径流不能及时外排，地面便会积水，形成城市内涝。以及城市河湖水系萎缩，导致蓄洪、滞洪能力的减弱。“成都诸如荷花池等许多以池为名的街道，以前都是池子，解放初期，成都的池子不下20座；现在，主城区基本上消失了，城市侵占河流、湖泊的现象时有发生。”
陈渭忠认为，如今雨岛效应的显现也是主因之一。他指出，大城市中林立的高楼大厦犹如“钢筋混凝土森林”，盛夏时节建筑物空调、汽车尾气加重了热量的超常排放，产生垂直气流，形成热岛效应，进而产生雨岛效应，使城 区更容易形成区域暴雨 ，比周边郊区雨量大、强度高。
从事给排水设计工作近30年，如今身为成都基准方中建筑规划设计事务所给排水总工程师的 洪，将内涝主因归结为“人为”因素。“现在的水灾，十有八九，是人为造成的。”洪说，在给排水专业方面，径流系数往往被用来衡量路面的排水能力。以前的农田、草地等路面，径流系数为0.15，即85%的水是靠地表渗透流走，仅15%是通过地面径流流走。而现在，城市建设大量使用水泥路面，又称不透水地面，径流系数达到了0.8左右)，仅有20%左右的水靠渗透流走。
“从0.15到0.8，排水量增加了56倍，便造成了城市排水设施压力慢慢的变大。”洪指出，这说明了我们整个国家的城市规划有问题，往往更注重开发，而不注重风险因素。“排水量慢慢的变大，但相应管网排水设施标准却不高，出现内涝也就成为必然。”
暴雨雨量大幅度的增加、市政管网排水不畅、一些小区排水设施和能力有限，都是造成小区内涝事故发生的原因。
地下车库等小区设施，也常成为小区雨涝事故 。去年7月初的暴雨，导致成都市区的超洋花园)、神仙树大院等一些小区，地下车库严重被淹；万科金域蓝湾等楼盘也经历了车库被雨水围困的险情。
除了外部暴雨雨量大幅度的增加、市政管网排水不畅的原因，一些小区排水设施和能力的有限，也造成了某些小区一遇大雨便发生内涝事故。 洪将其主因归结于开发商在规划之初对于利益的过分追求，以及相关设计单位和设计人员的职业操守缺失。
“按照国家相关规定，小区工程设施保育维护期一般23年，而开发商在设计小区时便要求设计方和设计单位，排水设施比如雨水管道的安全值，若相应雨水重现期标准为13年一遇，开发商便会要求尽量取小值，即1年一遇的标准，排水管道的坡度减小、管径减少。这样做，同样合乎有关标准，但能节省下许多成本。”洪直言，在如今房产市场中，这不单单是个案，这样做的开发商不在少数。
据 洪介绍，小区的排水系统和主要途径为：雨水从屋面的雨水斗，到地面上带篦子的雨水沟或雨水口，将雨水搜集至地下，汇入检查井，再由小区小管道汇入市政大管， 后排入江河。排水的有关标准，一般指管道的坡度、管径大小，并通过一定流速的控制，达到排水目的。
以小区地下车库设计为例。如今，地下车库设计慢慢的变多，有些甚至是地下两层，而车库上方往往是浮土。实际设计中，一些开发商便要求设计单位，车库顶板以上的浮土尽可能浅，这样，地下室也可以挖得更浅，成本也就更低。“如1000户的小区，每少向下挖10cm，便能节约费用几十万元，甚至上百万元。”
洪称，开发商更追求利益，又因国家对此的相关重视、监管、强制性不够，设计单位作为企业和事业单位，往往只能按照开发商意愿来进行设计。“政府强制性不够，设计单位的 领导也会参与进来干预，给设计人员压力， 后便造成设计失位。”采访中， 洪对此感到 痛心，他一再强调，“设计人员一定要有良知、社会责任感，因为设计环节即是质量控制、技术保障。”
大量建设地下车库等建筑，雨水流往地下车库等地汇集，形成倒灌，加速了内涝的形成。
地下车库等地下设施的大量建设，也加剧了城市内涝的灾情。陈渭忠指出，城市化进程中，大量建设地下车库等建筑，雨水流往地下车库等地汇集，形成倒灌，加速了内涝的形成。小区管网连接城市市政排水设施。城市内涝会造成小区排水不畅，而小区积水又会加剧内涝的危害和影响，两者互相影响，相辅相成。
交房以后，后期物业便成为了小区防汛的关键点。在国内其它城市和成都，万科物业是 的物业公司品牌之一。近年来，万科物业负责管理的数十个小区，虽经历了不同程度的暴雨洗礼，但几乎都没有小区车辆被淹等事故发生。
物业对小区排水系统规划之初的前期介入，较早介入，也能一定缓解暴雨内涝的发生。“早的规划设计阶段，我们就会介入进去，关注小区的相关排水系统模块设计，如管道的管径，以及积水坑、水泵等方面，未出图时就会关注，给出相关的建议书。”成都万科物业服务有限公司品质部经理周力说。
长效的防汛机制和事前演练是万科防汛成功关键点所在。在周力看来，万科的防汛经验，更重要的是建立起相关的应急机制。“我们有专门关注天气状况的人员，在公司品质部管理之下， 记录三次天气状况和预报，通过短信等方式首先在内部传播，再通过微博、短信、广播等形式告知更多的业主。一是信息要通。二是防汛的演练，每年两次，一般3、4月进行防汛演练。演练项目包括如何操作、具体人员分工等，这样，到了汛情出现，相关防汛抢险人员便能做到分工明确。防患于未燃。”
暴雨减灾的关键点，在于小区排水系统的前期规范设计、城市大排水系统的整体规划，以及实际排水能力的改善。
万科物业的应急机制和防范工作，能提供给更多已交房入住项目以经验，但其所能解决的往往只是后期物业服务过程的一些细节点和微小问题，而对小区排水系统的症结点、以及外部城市排水设施大环境作用甚微。因此，暴雨减灾的关键点，还是在于小区排水系统的前期规范设计、城市大排水系统的整体规划，以及实际排水能力的改善。
针对小区的排水系统，成都基准方中建筑规划设计事务所给排水总工程师 洪认为，地下车库和小区排水系统的设计，首先是做到先上坡后下坡这种设计，由此减少室内的抽水量。地下室排水系统，坡度一定不能太大，坡也不能太多，室内的积水坑要相对隐蔽，这样子就能够更好地排水。第二，小区室外地面一定要高于周围的市政道路。因为小区的水一定要被抽到室外的市政管网去，一旦外部水面太高，就会形成倒灌。
在设计小区时，应更多用渗水井、渗水管等设施，在小区总坪之下便排掉水，能增加土壤湿度，由此减少水流对外的排放。“设计时，设计人员首先要开动脑筋，同时尽量争取到开发商的支持，以及政府强有力的支持和推动。”洪认为，有了强制性的推动措施，小区排水系统模块设计将可以更加好规划和设计。
而对于城市的排水系统规划和机制方面， 洪建议，城市排水系统应构思如何减少水的径流，就地渗透，一能补充本地土壤水分，二能减少对城市较低地域的冲击。怎么来实现呢？一是每隔多少平方公里距离，修建一定相对低洼、带绿化的休息坪，“不下雨的时候可休闲纳凉，下雨时就变为聚水盆。”二是城市一定要保持水系和湿地。
增加暴雨径流的调蓄能力，也是陈渭忠比较支持的应对暴雨内涝的一大措施。他认为，需要采取多项工程措施减少暴雨产生的径流，包括减少城市地面硬化率，增加城市透水地面，削减地面径流量；营造城市绿地与湿地，兴建下沉式蓄水池，增加调蓄雨洪的能力；保护城市河湖水系，杜绝城市建设对河湖水系的侵占，充分的发挥河湖水系蓄洪、滞洪、泄洪的功能另一关键点，在于提高城市排涝设施的设计标准。“首先，国家要依据相关规范标准，制定合理、切实可行的标准。如天府新区、北改等新区建设应采用新的标准，提高排水标准。”
除了城市防洪的基础工程措施，更需重视一些非工程措施，比如城市防洪预案的措施落实，以及推进城市洪涝灾害的风险管理。
“但这些标准的推进，实际上不是一朝一夕的事。”陈渭忠坦言，想要改变现今城市“重表面，轻地下”理念，难度很大。而对城市现有排水设施改造的难度在于，一是 巨大，二是对现有工程的改造施工难度也大。
洪坦言，目前，就连设计人员想要实现“把安全系统放在首位，并对开发商、业主、社会多方负责”这样的愿景，实际上操作起来也很难，这受诸多现实因素的影响和控制已经太多。
无疑，无论是城市防涝等级的提高，还是小区排水系统设计优先、防患于未燃，都是一个十分艰难的过程。这些愿景的付诸实施和实现，任重而道远。